Hier, le gouverneur de la Banque du Ghana, la banque centrale du pays, a déclaré que la réglementation sur la cryptographie serait en place d’ici la fin de 2025. Cela fait suite au projet de lignes directrices publié par la banque l’année dernière.
En introduisant une base juridique solide pour les investisseurs et les entreprises de cryptographie, le Ghana rejoindra neuf autres pays du continent qui ont mis en place des lois sur les actifs numériques.
De manière générale, l’adoption des cryptomonnaies se développe en Afrique, notamment en Afrique subsaharienne. L’adoption à la base et l’activité de vente au détail en font la troisième région à la croissance la plus rapide pour la cryptographie.
Les législateurs en prennent note. Voici un aperçu de 10 pays qui ont développé ou sont en train de développer des cadres juridiques spécifiques :
Ghana
Johnson Asiama, gouverneur de la Banque du Ghana, a déclaré jeudi lors de la réunion du Fonds monétaire international que son pays serait en mesure de mettre en place une réglementation solide en matière de cryptographie d’ici la fin de l’année.
« Ce projet de loi est en route vers le Parlement. Espérons que d’ici la fin décembre, nous serons en mesure de réglementer les crypto-monnaies au Ghana », a-t-il déclaré.
Les réglementations tardent à venir. La banque a publié pour la première fois un projet de loi en août 2024. Dans ces lignes directrices, la banque a proposé un cadre à huit piliers, qui comprenait des exigences croissantes en matière d’enregistrement et de déclaration pour les bourses et les fournisseurs de services d’actifs virtuels (VASP).
Les nouvelles lois visent à répondre à l’intérêt croissant pour la cryptographie parmi les investisseurs ghanéens. Quelque 3 millions de Ghanéens, soit près de 9% de la population du pays, utiliser crypto.
Afrique du Sud
En 2022, la Financial Sector Conduct Authority (FSCA) d’Afrique du Sud a officiellement déclaré la cryptographie comme un produit financier. Cela a placé la cryptographie sous le coup de la loi sur les conseils financiers et les services intermédiaires. Cela signifie que les actifs numériques sont réglementés par des régimes de licences appropriés, des protections des consommateurs et des vérifications des utilisateurs.
Depuis, la FSCA a émis des dizaines de licences et des sociétés internationales de cryptographie y ont implanté des opérations. Depuis le 10 octobre, un partenariat entre le fournisseur de paiements QR Scan to Pay et la société de paiement Bitcoin (BTC) MoneyBadger permet aux Sud-Africains de payer avec crypto dans 650 000 magasins du pays. Mercredi, Ripple a annoncé un partenariat avec la banque sud-africaine Absa pour assurer la garde cryptographique des clients de la banque.
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Les législateurs sud-africains sont encore en train de peaufiner la réglementation. En août, le ministre des Finances Enoch Godongwana a annoncé un projet de cadre pour les transactions cryptographiques transfrontalières. Il dit il existe encore « des défis et des implications pratiques si la crypto-monnaie est considérée comme de l’argent ».
Maurice
En février 2022, la nation insulaire de Maurice a adopté la loi sur les services d’actifs virtuels et d’offre initiale de jetons. Selon le Centre financier international de Maurice, la loi « établit un cadre législatif complet pour réglementer les activités commerciales des fournisseurs de services d’actifs virtuels et les offres initiales de jetons ».
Les émetteurs de jetons, les portefeuilles, les bourses et les dépositaires sont réglementés par la Commission des services financiers. La loi a également établi des normes pour les fournisseurs de jetons initiaux, alignées sur les normes fixées par le Groupe d’action financière (GAFI).
Botswana
Loi n° 3 de 2022 sur les actifs virtuels du Botswana établi un cadre réglementaire pour la cryptographie supervisé par l’Autorité de régulation des institutions financières non bancaires (NBFIRA). En vertu de la loi, les VASP comme les bourses et les émetteurs de jetons doivent s’inscrire auprès de la NBFIRA. Il établit également des normes de diligence raisonnable et de protection des consommateurs.
La banque centrale a déclaré qu’elle voyait un risque « minime » lié aux crypto-monnaies. Mais en décembre 2024, elle a déclaré que des réglementations supplémentaires étaient encore nécessaires.
Nigeria
En avril 2025, le Nigéria a officiellement reconnu actifs cryptographiques pour la première fois avec l’adoption de la loi sur l’investissement et les valeurs mobilières (ISA). L’ISA a défini la crypto comme des titres et a placé les VASP, les opérateurs d’échange et autres entreprises de cryptographie sous le contrôle de la Securities and Exchange Commission (SEC).
Le mois dernier, la SEC nigériane a affiné ses définitions des jetons en quatre catégories à des fins de surveillance réglementaire. L’agence a déclaré que son objectif n’était « pas d’entraver la technologie ou d’étouffer l’innovation » mais de créer des normes grâce auxquelles elle pourrait « encourager des pratiques éthiques qui, en fin de compte, contribueraient à un marché juste et efficace ».
Des réglementations incertaines au Nigeria, à savoir le procès contre l’échange de crypto Binance et l’arrestation du dirigeant de Binance, Tigran Gambaryan, ont laissé de nombreux acteurs du secteur réticents à faire des affaires là-bas. Les régulateurs ont déclaré qu’ils étaient « ouverts aux affaires ».
Namibie
En 2023, la Namibie a promulgué la loi sur les actifs virtuels (VAA). À l’instar de nombreux autres cadres, il a créé des lignes directrices pour les VASP, notamment des régimes de licences et de supervision. L’Assemblée nationale a déclaré que ses principaux objectifs étaient de protéger les consommateurs, de prévenir les abus de marché et de réduire les risques de blanchiment d’argent et de financement illicite.
L’Autorité de surveillance des institutions financières de Namibie, qui fait office de principal régulateur, dispose d’un modèle de licence en deux étapes (d’abord provisoire, puis complète). Les candidatures sont également évaluées par la banque centrale.
Tanzanie
Le gouvernement tanzanien a adopté la loi de finances de 2024, qui a introduit une taxe de 3 % sur les paiements effectués pour les échanges ou les transferts d’actifs numériques aux résidents. La loi définit largement les crypto-monnaies, les jetons et les jetons non fongibles (NFT) comme des « actifs numériques » et exige que les plateformes soient enregistrées en tant qu’agents de détention auprès de l’autorité fiscale.
Peu de progrès ont été réalisés depuis, mais ils reflètent un changement par rapport à l’approche intransigeante précédente du gouvernement, qui avait interdit la cryptographie. En 2023, la Banque de Tanzanie a annoncé qu’elle commencerait à étudier une monnaie numérique de banque centrale, mais qu’elle adopterait une « approche progressive, prudente et basée sur le risque ».
Seychelles
En août 2024, l’Assemblée nationale des Seychelles passé la loi sur les fournisseurs de services d’actifs virtuels (VASPA). Il est entré en vigueur le 1er septembre de la même année.
La loi exige que les VASP obtiennent une licence de la Financial Services Authority. Outre les exigences habituelles en matière de lutte contre le blanchiment d’argent et de connaissance de votre client, cela exige également que les promoteurs de NFT et d’offre initiale de pièces de monnaie s’enregistrent auprès des autorités.
Le statut du pays en tant que centre financier relativement laxiste en a fait un pôle d’attraction pour les investissements et les enregistrements. Un mois de juin rapport de Tech in Africa indique que le pays a attiré 31% de tous les financements blockchain au cours de l’année dernière.
Kenya
Le 13 octobre, le parlement kenyan passé le projet de loi sur les fournisseurs de services d’actifs virtuels réglementant les actifs numériques et les crypto-monnaies. Le secrétaire du Cabinet au Trésor, John Mbadi, a annoncé le projet de loi en janvier, affirmant que le gouvernement était « déterminé à créer le cadre juridique et réglementaire nécessaire » pour les crypto-monnaies.
La loi établira la banque centrale en tant qu’autorité de délivrance de licences pour les émetteurs de stablecoins et de jetons, tandis que l’Autorité des marchés de capitaux supervisera et autorisera les bourses et autres plateformes de négociation.
Kuria Kimani, président de la commission des finances de l’Assemblée nationale, a déclaré : « Nous espérons que le Kenya pourra désormais devenir la porte d’entrée vers l’Afrique… La plupart des jeunes entre 18 et 35 ans utilisent désormais des actifs virtuels pour le commerce, le règlement des paiements et comme moyen d’investissement ou de faire des affaires. »
Rwanda
En mars 2025, l’Autorité des marchés des capitaux (CMA) et la Banque nationale du Rwanda ont présenté conjointement un projet de loi réglementant la cryptographie et les VASP. La loi créerait des licences pour les VASP mais représente également une approche plus prudente que certains autres pays. La loi interdirait le minage de crypto, les guichets automatiques de crypto et les services de mixage.
Les régulateurs locaux étaient préoccupés par l’utilisation abusive potentielle de la cryptographie, citant les directives du GAFI. Carine Twiringiyimana, responsable des licences et agréments chez CMA, dit Selon les médias locaux, « Une préoccupation majeure… est que les actifs virtuels puissent être utilisés comme canal de blanchiment d’argent. C’est pourquoi ces réglementations sont introduites pour atténuer ces risques tout en fournissant des orientations claires au public et aux prestataires de services d’actifs virtuels. »
