Deux éminents législateurs américains, Tom Emmer, chef de file de la majorité à la Chambre des représentants, et Patrick McHenry, président de la commission des services financiers de la Chambre des représentants, ont exprimé leurs inquiétudes quant à l’approche de la Securities and Exchange Commission (SEC) concernant la classification des parachutages comme des valeurs mobilières. Dans une lettre datée de septembre 2024, ils se sont adressés au président de la SEC, Gary Gensler, pour remettre en question la position de l’agence sur les parachutages.
Contenu de la lettre à Gary Gensler
La lettre souligne l’importance des airdrops dans l’écosystème de la blockchain. Elle les décrit comme des « distributions d’un actif numérique aux premiers utilisateurs d’un protocole de blockchain ». De plus, les législateurs ont déclaré que les airdrops de crypto-monnaies « jouent un rôle crucial dans le développement d’un écosystème de blockchain décentralisé ».
Selon les législateurs, les parachutages encouragent la participation aux applications basées sur la blockchain, contribuant ainsi à la décentralisation et à la gouvernance du réseau. La lettre critiquait la SEC sous la direction de Gary Gensler pour avoir étouffé la croissance de la blockchain en créant un « environnement réglementaire hostile ».
Les législateurs ont fait valoir que les actions de la SEC rendent « l’objectif de décentralisation impossible à atteindre » et empêchent la technologie d’atteindre son plein potentiel. Ils affirment en outre qu’en émettant des mesures d’application et des avertissements, la SEC « met le doigt sur la balance » et empêche les citoyens américains de participer au développement de la prochaine génération d’Internet.
En outre, Emmer et McHenry ont posé une série de questions pointues à Gary Gensler. Ils ont demandé des éclaircissements sur l’interprétation par la SEC de la loi sur les valeurs mobilières en relation avec les parachutages. Une question clé est de savoir si la SEC estime que le fait de donner des actifs numériques gratuitement pourrait déclencher le test Howey.
Pour plus de contexte, le test Howey est la norme juridique permettant de déterminer si une transaction est considérée comme un contrat d’investissement en vertu du droit américain. Cette question se pose également puisque les actifs eux-mêmes ne sont pas classés comme des titres.
Les législateurs ont écrit : « La SEC estime-t-elle que le fait de donner gratuitement des actifs numériques non sécurisés implique le test Howey ? Si oui, dans quelles circonstances ou selon quelles modalités ? » La lettre compare également les parachutages d’actifs cryptographiques à d’autres formes de récompenses pour les consommateurs.
Questions au président de la SEC
Les récompenses comprennent des miles aériens ou des points de carte de crédit, qui ne relèvent pas du test Howey. « Comment la SEC fait-elle la distinction entre ces récompenses, offertes gratuitement, et les actifs numériques envoyés par avion à un particulier ? », ont demandé les législateurs.
En outre, la lettre adressée à Gary Gensler soulève également des inquiétudes quant à l’impact potentiel de la classification des jetons numériques en tant que titres sur l’écosystème plus large de la blockchain. Emmer et McHenry ont souligné qu’à mesure que les réseaux deviennent plus décentralisés, la valeur des jetons est déterminée par « la demande pour leur utilisation à des fins de consommation, à l’instar d’une marchandise ».
Ils ont averti que l’approche de la SEC pourrait entraver la capacité des applications on-chain à fonctionner. Ils ont donc demandé : « Comment le fait de classer ces jetons comme des valeurs mobilières et de soumettre chaque transaction à l’examen de la SEC pourrait-il avoir un impact sur la capacité des applications on-chain à exister ou à fonctionner ? »
Les législateurs ont également demandé des données pour savoir si la SEC avait quantifié l’impact économique de la classification des actifs numériques comme valeurs mobilières. Cela concerne notamment les pertes potentielles de croissance économique et de recettes fiscales. En outre, ils ont noté que les développeurs empêchent déjà les utilisateurs américains de participer aux parachutages en raison de la réglementation de la SEC.
Emmer et McHenry ont demandé une réponse de Gensler avant le 30 septembre 2024. Pendant ce temps, l’agence se prépare pour une audience du Congrès le 18 septembre sur les préjugés politiques dans la réglementation des crypto-monnaies.
Kelvin Munene Murithi
Kelvin est un écrivain réputé, expert en crypto et en finance, titulaire d’une licence en sciences actuarielles. Connu pour ses analyses incisives et son contenu perspicace, il maîtrise parfaitement l’anglais et excelle dans la conduite de recherches approfondies et la diffusion de mises à jour ponctuelles sur le marché des cryptomonnaies.
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